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三地呼吸保卫战如何齐步走

发布时间:2020-07-05 11:05:54 编辑:笔名

三地“呼吸保卫战”如何“齐步走”?

□新华社白瀛彭卓

近几年,“大气污染”话题在京津冀地区久热不衰。

2015年我国工作报告再次强调“加强雾霾治理”。“京津冀协同发展”,“生态环保”应率先取得实质性突破。那么三地“呼吸保卫战”有何难题?又该如何“齐步走”?

察“病情”:

“雾霾锁城”制约三地发展

刚刚结束的地方两会中,京津冀三省、市在地方工作报告中均晒出了“治霾成绩单”:2014年PM2.5平均浓度北京下降4%、河北下降12%、天津下降13.5%。

然而在刚刚过去的羊年春节期间,河北、北京等地再次深陷“春节霾”,连日空气质量污染指数达到严重污染级别,再现“雾霾锁城”状态。

河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵表示,京津冀地区环境问题已严重制约经济和社会持续发展,亟待联合治理、联手防控。

问“病灶”:

京津冀治霾难在那儿?

2013年9月17日,环保部等六部门联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,要求“统一规划、统一标准、统一监测、统一污染治理措施”。全国人大代表、京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员、天津市环保局原总工程师说,京津冀区域大气污染情况发展趋势相似,各地治理可采取相同或相似的措施,然而受到种种现实因素制约,实际治理成效仍有待加强。

——经济发展不平衡,各自为政。农工党中央提交的提案指出,京津两地人均财政收入是河北的5倍以上,但河北的污染物排放总量和空气污染物浓度浓度远高于京津。若无联动配合,仅依靠河北本省能力,恐难实现区域同步治理。

——污染程度不同,排放无统一标准。农工党中央指出,目前京津冀产业结构和能源结构存在较大差异,天津、河北的主要污染物排放总量和万元GDP污染物排放强度高于北京。三地执行排放标准差距大助推了污染程度的不同。

——机动车和燃煤成区域性污染源。民建中央指出,目前京津冀三地机动车总量已超过2500万辆,且呈现大型运输车辆排放标准更新较慢、油品标准低、污染排放大等现状;同时三地能源结构仍以燃煤为主,年用量高达13亿吨。

开“药方”:

京津冀如何联防?

中央在今年全国两会上指出蓝天“不能只靠借东风”,要“事在人为”;新任环保部部长表示,京津冀地区大面积雾霾频繁发生,“要用硬措施、硬任务来应对硬挑战”。

——统一环保准入门槛。全国人大代表、河北省环保厅厅长认为,京津冀三地应统一排放标准,形成统一监管、统一执法模式,做好大气联防联控。

——联防也要因地制宜。表示,京津冀的大气污染物构成存在差异,“污染物构成比例的差异使得各地治理措施不能完全相同。”

——加强排放标准执法。农工党中央建议,由环保部每年组织专项检查和评估,主要针对新建项目环境准入审批、现有污染源监督性监测、环境监察、超标处罚等环境管理环节,改变目前排放标准“重制订、轻执行”的状况。

——推行新能源。推行新能源成为多位代表委员开出的一剂“药方”。民建中央建议,加大对京津冀晋鲁等地天然气的供应,同时加快新能源的开发利用。“除了加强污染防控,引进科技手段治霾,还应保护环保企业的积极性,保证其市场竞争优势。”说。

——编制三地生态环境规划。民建中央建议,进一步深化和明确三地环境与生态资源保护合作机制,建立三地生态建设共有基金,按照生态效率化的原则统一进行配置。农工党中央进一步建议,此基金尤其应用于河北化解过剩产能,资金规模设定为300亿元右。

(参与采写:李鲲、齐雷杰)(据新华社北京3月8日电)


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