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中国应对加入WTO我的钢铁

2018-10-31 13:41:27

中国应对加入WTO我的钢铁

加入世贸组织,标志着中国对外开放和现代化建设进入了一个新的阶段。面对加入WTO带来的机遇和挑战,中国政府冷静分析,科学决策,未雨绸缪,在切实维护国家安全和根本利益的前提下,以加入WTO为契机,继续推进全方位、多层次、宽领域的对外开放,为经济发展提供新的动力。请看特别报道―― 历经15年艰苦不懈的努力,中国终于成为世贸组织一员。 加入WTO带给中国的既有机遇也有挑战,这是不争的事实。抓住机遇,迎接挑战,兴利除弊,是中国加入WTO后面临的重大现实问题。 对此,中国共产党和中国政府有着清醒的认识。江泽民总书记日前在与省部级主要领导干部“国际形势与世贸组织”专题研究班学员座谈时强调,要“运用好加入世贸组织带来的各种机遇,把改革开放和现代化建设更好地推向前进”。 其实,早在中国加入WTO已成定局之前,中国加入世贸组织后的各项应对工作就已经有条不紊、紧锣密鼓地开始了。加入WTO前的未雨绸缪与加入WTO后的积极应对,表明中国将在新的起点上,以更加积极的姿态走向世界。 毋庸置疑,加入世贸组织也使中国面临严峻的挑战,将对中国的经济生活乃至政治生活、社会生活产生深刻的影响。令人欣慰的是,中国一段时间以来诸多积极应对的举动,向世人表明中国完全有能力驾驭WTO规则,为我所用,兴利除弊。 加快政府职能转变 世界贸易组织是以强制性规则为基础的政府间国际组织。加入WTO就意味着政府行为,无论是决策还是决策的执行,都要受WTO规则的规范和约束,并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督。 WTO协定的非歧视、市场开放、公平竞争三大基本原则,全部涉及政府行为。 因此,从一定意义上说,加入WTO即是政府加入WTO。WTO规则对各成员的影响,首先而且主要的就是对其政府管理制度的影响。 中国亦不例外。中国加入WTO后,政府管理经济的方式、企业经营机制、经济运行规则等都需要进行深刻变革,某些行业和企业在一段时间里还会受到不小的冲击。但受影响的莫过于中国行政管理制度。 改革开放20多年来,中国行政管理体制改革与经济体制改革同步,成效卓着。但也毋庸讳言,现行的行政管理体制尚不能完全适应市场经济的要求。面对加入WTO后的新形势,中国将遵守WTO规则,履行加入WTO承诺,加大推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,实现政企分开,减少政府对经济事务的行政性审批,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。 少管微观,多管宏观,政府行使职权不越位、不缺位、不错位,既符合市场经济发展的要求,也有利于政府部门转变观念、提高效率、加强服务。 改进政府职能并不意味政府和作用的弱化。相反,因为市场本身存在的自发性、滞后性和盲目性,加之我国又处于经济体制转轨、产业结构调整时期,尤其需要政府担起,加强经济调节、市场管理、社会管理和公共服务,为经济活动创造良好的宏观环境。相关法律基本完成 世贸组织规则是关于政府间经济贸易关系的法律体系,WTO要求各成员在相关法律和政策上实行一致性原则。 中国立法机关应对加入WTO可谓是先行一步,雷厉风行。为适应加入WTO而进行法律制定和修改,成为去年中国立法的显着特点。 全国人大常委会去年先后制定了信托法,修改了商标法和着作权法,连同先前修改的中外合作经营企业法、中外合资经营企业法、外资企业法和专利法,中国已基本完成与加入WTO直接相关法律的修改。这些涉及利用外资和知识产权保护的法律的制定和修改,实现了与WTO有关规则的一致。 据了解,即将召开的九届全国人大五次会议将研究加强和改进立法工作,尤其是根据中国加入WTO的新形势,抓紧制定和修改有关反垄断、保险等方面的法律。 与此同时,中国政府部门对有关法律、法规、规章的清理和立、改、废工作也在紧锣密鼓地进行。根据WTO协定和中国加入WTO的承诺,有40件法律、法规要在中国加入WTO前后抓紧制定或修改,现已完成34件;需废止的行政法规已有12件宣布废止,需停止执行的34件国务院文件即将公布;需制定修改或者废止的1000多件部门规章,现已大体完成,正在陆续公布。 中国司法机关也为应对加入WTO闻风而动,人民法院已清理司法解释1226件(次),人民检察院日前明令废止了140件与现行法律相抵触或内容不再适用的司法解释,以确保法律的统一正确实施。 根据中国政府加入WTO的承诺,中国中央政府有义务确保地方性法规、地方政府规章和地方制定的其他政策措施符合WTO协定和中国加入WTO承诺。目前,各地方正在抓紧进行地方性法规和地方政府规章的修改和清理工作。 维护中国司法主权 中国加入WTO后,伴随有步骤地开放市场及中介服务领域,实行公开、透明、平等的贸易投资政策,各种市场主体之间的竞争将更加公开和激烈,利益冲突加剧,引发众多矛盾和纠纷,从而导致起诉到法院的各类案件,尤其是涉外案件在数量上和类型上大量增加。 面对加入WTO后的新形势,中国法院未雨绸缪,沉着应对。 中国加入世贸组织后,中国法院面临的重要任务就是按照WTO规则办事,确保WTO规则在中国得以实施;既要确保国际条约在中国得以正确实施,又要注意维护中国的司法主权和法律尊严。 在中国正式加入WTO前,人民法院和北京、上海、广东等高级人民法院就已选派法官分赴美国、英国、法国以及香港特别行政区的法院、法学院、法学研究机构进修研究,目前已有百余名高级法官学成回国,分别担任民商事、行政、知识产权、海事海商审判庭庭长、审判长、审判员。 前不久,人民法院出台司法解释,对涉外民商事案件的管辖作出重大调整,对此类涉外案件实行集中管辖,以使中国法院涉外民商事审判与世界上通行做法保持一致。 不难看出,中国法院积极应对加入WTO,做好相关的各项审判工作,对于中国在世贸组织法律框架下,有效运用多边贸易体制形成的回旋空间,避让风险、减少损失、赢得效益,是不可或缺的法律支持和保障。

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